巩固和巩固光伏产业的竞争优势

虽然我国光伏发电已进入飞跃式发展的新阶段，但今年以来，行业面临着产能供需失衡、低价中标、功率虚高、新贸易壁垒等挑战。工业和信息化部有关负责人日前对光伏产能问题作出回应时指出，目前光伏产业产能存在一定的阶段性和结构性过剩风险，但总体属于正常发展范围。下一步，工业和信息化部将加强光伏产业标准化管理，引导合理布局，稳步推进产业技术迭代转型升级，提高产业发展水平。

在光伏发电项目的投资和开发中，“低价中标”现象由来已久。造成这一问题的原因一方面是从地方政府、投资开发企业到制造企业的成本压力。“当地建设数百万千瓦沙戈荒风景基地，经常对投资开发企业提出一些附加条件。”水电水利规划设计总院副总工程师谢宏文表示，由于土地空间管理越来越严格，许多项目将生态治理和沙子治理作为项目开发的附加条件，不同程度地增加了项目的投资和运营成本。

另一方面，“低价中标”也与开发企业自身的招标机制有关。光伏领域的许多大型项目由中央企业和国有企业主导，因为考虑到合规性，成本优先。制造业企业不按低价竞标。

目前，光伏组件的价格已接近甚至低于每瓦1元。为了降低成本，一些企业会在硅片厚度和各种辅助材料上偷工减料。产品质量、性能率等不可预测的风险最终会对光伏产业产生负面影响。

自今年年初以来，光伏制造业领域的“功率虚拟标准”现象也成为该行业发展的一个主要隐患。赛迪智库集成电路研究所新能源研究办公室主任江华指出，国内不同企业最近发布了光伏电池转换效率世界纪录，但从检测结果来看，部分值不符合基本物理规律，数据不能由多个机构复制。这将对该行业产生巨大的负面影响。

江华透露，在工业和信息化部电子信息部的指导下，中国光伏产业协会最近正在组织行业企业签署《光伏组件功率标准诚信标准和可追溯性自律公约》，旨在促进新组件测试标准和测试方法的统一。

国际市场上碳关税等新的贸易壁垒也给中国光伏产业带来了新的挑战。江华表示，西方知识产权诉讼和碳足迹压制中国光伏产品的方式更为复杂。他还指出，目前，越来越多的国家已经开始建立当地的供应链。在政策的指导下，光伏产能的扩张继续推进。一旦国外建立了自己的供应链，就会对中国的光伏产品进行更多的“压制”，需要特别处理。

国内隐忧与国外挑战的叠加可能会对光伏产业产生很大的影响。如果西方国家加大对当地光伏产业的支持力度，中国企业的竞争就会加剧，这只会继续削弱光伏产业的竞争优势。

业内人士建议，为了解决“低价中标”问题，可以在招标中设置“最低价”的相关要求，确定低于成本价的投标。目前，一些中央企业在招标中采用“合理目标价格”制度，消除最高价格、最低价格，取中间“目标价格”，可考虑在政策层面推广。

此外，光伏产品的质量和创新仍然是该行业永恒的主题。继续鼓励创新，建立正确的方向，促进工业企业不断提高电池转换效率，使光伏产业竞争回归技术发展的主题赛道。